7月25日，“金融家俱乐部·青岛金家岭财富管理沙龙”第六期活动在青岛出版艺术馆举行，此次活动邀请商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国，就中韩自贸区这一话题开讲。

       中韩自贸区的落地在给一些行业带来机遇的同时，也给一些弱势行业带来挑战。霍建国表示，相关行业应该抓住这一历史性机遇，积极应对才能立于不败之地。同时，他认为，要打造高水平的对外开放格局，需要注意开放的时间和开放顺序，此外还应该创造一个公平竞争的环境。

       构建开放经济新体制需要自贸区
       霍建国指出，放宽投资准入、加快自贸区发展、促进内陆沿边地区的开放是“构建开放经济新体制”中的三个重点事项。这种背景下，中韩自贸区、中澳自贸区及上海自贸试验区都将发挥巨大作用，但值得注意的是，要将相关细节落实好还需要一定的时间。

       大家好，很高兴来到青岛，“金家岭财富管理沙龙”我是听说过的，今天第一次来参加。原先是想单讲中韩自贸区，但实际上中韩自贸区成立的大背景还包括三中全会里 “构建开放经济新体制”中提到的三件事：一是要放宽投资准入，也就是市场准入问题；二是加快自贸区发展；三是促进内陆沿边地区的开放。为什么中央单独把市场准入、自贸区以及内陆沿边地区的开放提那么重要呢？我们觉得，这些东西都是目前改革开放中遇到的一些难点和重点，中央特意把它作为一个突破口，我们应该在自贸区这个问题上跟大家形成统一认识。
实践证明，自贸区确实发挥着巨大的作用。
       在国内，上海自由贸易实验区对下一步的整个对外扩大开放，特别是在政府转变职能、创新体制等方面发挥着很大的作用，尽管大家认为它的进度还不够快、负面清单调整的也比较慢，但总的来说还是取得很多特别珍贵的一些经验。
       对外方面就是中韩以及中澳自贸区，其实这两个自贸区早在2004、2005年就已经启动了，一直拖了这么久。这一次也是在习近平主席的一再加压下才签下来的，最后商务部只好先签一个框架协议，但相关细节还需要再谈。目前，中韩、中澳自贸区走出了第一步。
       而上海自贸区涉及到的很多内容，实际都是下一步我们真正改革开放要解决的问题，包括准入前的国民待遇或者是负面产品清单管理模式、服务业以及制造业的开放。到现在上海自贸区，新调整的负面产品清单122项，刚刚落实把一般制造业放开，写到三中全会文件里面很多内容现在落实起来都是很难的。包括三中全会文件里面提高的放开教育与养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等。写的那么多，其实后来也都没有全放开，落实起来都是有难度的。
       所以，大家如果真要了解自贸区这一战略，恐怕还真是要回头去看一看三中全会中关于深化改革的文件。这个文件60项内容，涉及到30多条具体工作。在北京，国务院把它分解后又分到了各个部委，每个部委都扛着几条任务，涉及到的具体工作可能有300多项。有些部门可能会把这个改革跟这整个的部门工作结合起来，也就是说不管什么工作，都是以改革的面目出现。
但是，现在有一个“规律”大家要注意一下，很多东西一放就都放到2020年，比如说户籍问题、二胎问题，还有医疗教育改革问题。这些问题一推就都被推到2020年了，我觉得有点不负责任。实际上要想动，现在就能动，要想改马上就可以改。但是，部门之间扯皮还是挺重的。

       自贸区带来哪些机遇和挑战
       随后，霍建国就中韩自贸区进行了深入剖析。他认为，中韩自贸区是一个高水平的开放平台，这给我们的强势行业带来机遇的同时，也将会对一些竞争力弱的行业带来一定的冲击。
       目前的中韩、中澳自贸区，大家还是能够有一个共识：一致认为它还是一个高水平的开放。高在哪里呢？国际上，像美国和欧盟之间的自贸区起点都是95%的零关税。一般情况下，95%以上的零关税就被视为是一个高水平的对外开放。此次中韩的协定，约定在经过20年的过渡期后，91%的商品将实行零关税。不要小瞧韩国，他们整个的工业的竞争力坦率讲比我们高。它整个工业的规模不一定比我们强。不过，说心里话，我们所提的“制造业4.0”纯属盗用人家概念，我们跟4.0根本没有关系。而目前所提的2025也只是第一阶段，研究文件不难发现，除了2025，还有2035、2045，也就是说，要达到智能化的制造，我们前后需要30年。
       此外，韩国服装、化纤面料比我们好，化学石化、汽车制造、电子等行业比我们强。在对韩开放上，如果全面对开的话，我们是心有余悸的，担心他的纺织面料、电子产品、汽车等对我们造成大的冲击。当然，我们也有一定的优势，比如我们在纺织服装行业中的低成本，我们的家电比他们强等等。
       这种开放叫做互补性也可以，或者它也有一定竞争性，这个矛盾还是比较大的。韩国方面也有自己的担心，尤其是农业。他们担心，一旦农副产品放开，中国的大白菜、大米、绿豆、牛肉、羊肉等都会对韩国造成较大影响。
       为了保护各自的领域，在开放的时间上，两国都做了一定的让步。首先，双方都先同意对方可以保留10%的内容暂不实行零关税，然后在这10%里边，你又认为哪个可以先做到零关税，实在不行就往后放，可以等五年以后或者更长的时间。目前来讲，中韩自贸协定中的服务业和投资还没有签。已经签署的基本都是货物的，服务业、投资现在正在谈，年底恐怕也能够结束。 其余已经确定的东西，10月份应该会开始执行。
       中韩自贸协定执行之后，做贸易的企业应该好好研究下一步的战略规划，特别是要注意研究先期要执行的零关税商品目录。对于搞出口贸易的企业，还是有一些机遇可以利用的，但是如果利用不好这个机遇也就被淹没了。当年中国跟东盟搞“10+1”的自贸区，我们对东盟的出口就利用很少。东盟对我们就利用的很多，所以这一个协议执行之后，我们很快变成逆差，东盟出口多我们出口少。而中韩自贸协定对我们的压力更大，现在，中韩大概2904亿的双边贸易额，我们中国接近900多亿的逆差。也就是我们出口的少，他出口的多，我们进口的多，他们出口的少。这样的话要如果真是放开的话，有可能进口还会更猛一点。
       投资和服务行业的开放，要在负面清单的基础上继续做出战略部署来。首先要解决准入前国民待遇。所谓准入前国民待遇，在国际上通行的标准就是允许外资先进来，让他和国内的企业享受同等待遇。其实，我们对韩国、澳大利亚可以做到这一点。但是，目前还不能做到对全球宣布进入到实行准入前国民待遇和负面产品清单的这种管理模式。
       在投资和服务业的开放方面，我们想以中韩自贸区为突破口，并展示一种对外开放的态度。接下来，要突破的就是BIT（中美双边投资协定）。中央要求我们争取今年中美谈判方面有突破。当然，突破美国的难度是比较大的。我估计有可能还是先签一个框架协议，剩下的难点、细节要慢慢谈了。
       中韩方面，下一步就是要把服务、投资整体落实。中澳方面，实现这一目标的难度相对较小。之前总说羊肉、牛肉、羊毛、奶制品等对我们影响大，现在看来其实也没有那么大的冲击。有时候开口冲击一下可能对国内产业升级还有一定好处。我们的产业转型和升级，一定要在开放的情况下完成。而且开放的情况下，只有两条途径，一是要“走出去”。到海外收购一些有一定技术含量的企业，这样不仅可以享用一下它的技术，还可以利用它的销售网络促销产品；另一个途径就是“请进来”。把一些中高端的制造业请进来，在国内合作合资。很多外企愿意收我们的机械厂，以前我们不给他，现在我觉得应该想开一点，反正先做大、做强再说。
       就这些问题，理论界讨论的比较多，说我们改革开放那么多年，都是说技术引进是有溢出的，但中国怎么就没有明显的技术溢出，好象主要的核心技术都还在人家手里面，特别是电子、精密仪器，很多技术还都在人家手里。但仔细想想，当年我们的改革开放，刚开始都是合资生产玩具、鞋、服装。而这些领域技术含量本来就不高，没有什么可以溢出的。技术溢出最明显的就是家电类，过去我们的洗衣机、电视机等技术由日本人控制，他们先给咱12寸、14寸的技术，再给18寸、20寸、21寸、25寸的技术，一步步扯着你不给你最好的。而现在，这些都是我们的强项了。所以，中国要实现转型升级不可能是封闭的。

       高水平开放需要公平的环境
       我们的目标是营造高水平的对外开放新格局。所谓的高水平，就是将来大部分产品实行零关税，当然还包括和周边建立自贸区，推行准入前的国民待遇和负面产品清单，包括服务业、投资的开放。这些全部到位之后，才是一个高水平的对外开放新格局。
       对此，习主席非常有信心的，他的意思要通过对外开放赢得国民经济发展的主动，或者叫做要“以开放的主动赢得国际竞争的主动”。要打造一个高水平的对外开放新格局，首先就应该创造一个公平竞争的环境。现在国际上最为关注的就是技术性贸易壁垒，一段时间内，在多哈回合谈判时，对方反复提到“单一窗口”问题。不知道大家有没有做过国际贸易，我们进口的法定检验商品一般要7天，而在英国仅需三分钟，美国也是三五分钟。而国际平均的时间是5小时，但是，在咱们中国没有三五天出不来的。所以，我们还要大力推进单一窗口的建设。
       举个例子，我们现在的国企做大做强了，将来如果实施资产转移或者重组，一旦遇到困难还会得到国家政策的支持。但是，外国人会认为这属于不规范的竞争行为，你支持一个企业这样，那别的企业就得不到同等的待遇。而且，国际上对这些东西非常忌讳。举个例子，有两家纺织厂，一家按照标准安装了风扇、空调，保证职工的安全，而另一家企业没有做通风处理。这样以来，两家公司的成本是不一样的。前者光一天的电费就是十几万，他们会认为这些成本差距导致了竞争的不公平，最终反映在产品上。将来，这些规则确实要越走越规范，但是难度也很大。
       此外，还有气候、环境的因素。21世纪规则里面涉及到的有关环境的、电子商务安全性以及侵权等方面的这些争议都很大。有时我们小范围内讲，其实人家说的也没错。这些包括排放、安全、侵权等方面的因素，确实是造成不公平的原因，但是问题是我们目前还做不到完全公平。
       不过，现在中央在文件里头明确提出来，就是说我们要参与国际竞争，除了世贸组织，还有多边的、双边的、区域的、次区域的，我们还要探讨要积极和人家谈判，推动21世纪这些新的议题，而且文件里面写的都特别清楚，所以这些我觉得我们要做好这种思想准备，早晚要走向竞争的公平环境。现在多哈推不动，美国人开始自己做TPP了（跨太平洋伙伴关系协议）。

       扩大开放要求高层次人才
       从国家层面来讲，中国将来要参与国际新规则的制定，需要一大批人才。同时，在企业发展层面来说，也需要一批高素质人才。
       中国将来也面临着两个难点：一个我们要继续扩大开放；另一个就是要不要遵守国际上新的规则，这个当然要遵守，比如将来我们也要加入TPP，也要参与一些新规则的制定，如果连这个标准都达不到，中国怎么去引领，怎么去主导呢？现在，习主席要求我们要积极参与国际经济治理，要去引领、去主导，而不要做追随者。难度很大，真正的难度不是我们没有野心，而是缺少一大批既懂外语又懂经济或者某个专业的人才。因为，这样的人才在国际场合才能把自己的理念说清楚，并掌握一定的话语权。
       当然，我们的“一带一路”也想建立自己的范围，我们号称不结盟，但是不结盟也不行，我们需要悄悄埋下自己的势力范围，做大做强。将来一大批活跃在国际上的跨国公司能够渗透不同市场，并影响他们。根据最近一次公布的数据，中国有106家企业进入了世界五百强。而美国只有128家，日本也才38家。说心里话，我们的这些企业大都是大型国企、银行、垄断行业。下一步，应该考虑下怎么才能让更多民营企业、股份制企业自身发展强大。
       但如果反过来,我们用国际化指标来衡量我们的企业，海外利润占50%以上的企业也就十几家。提高企业的国际化程度，就要求国际化的人才。过去一个企业有一个好的老板就能够驾驭得了，现在这一种复杂的国际形势、国际市场下，如果没有一个团队根本做不到。而且过去玩生产、玩产品，而现在都是玩资本运作。未来中国真正崛起需要的一大批中国的优秀企业，需要一大批各种各样的优秀人才。现在我们的留学生平均回国率不到40%，其中博士生回国率才5%。留学生要用好，港澳台要融通，中央文件里写的很清楚，要加快推动和港澳台的合作。
       最早本来我们广东一带就想尽快的和香港对接，全面放开服务业，后来因为香港老闹事儿瞧不上我们，不愿意给他过快开放。我们的建议还是要加快打通，包括港澳台把这些人和我们的服务业。他们的人坦率的讲，知识结构和国际化能力还是比我们要好一些。还有，现在国内在研究的就是海外华侨怎么用，现在海外还飘着不少中国籍华侨，他们对祖国非常向往，也非常愿意做贡献。要发挥他们的作用，就应该一点点的调动起来，包括中国移民政策，将来要尽量吸引那些有能力的国际人才落地，直接到中国移民。这方面，美国的移民政策和创新政策是很厉害的。我们最近一直在总结，美国现在经济实际上现在重新进入到新一轮增长活跃期，这一个东西我们最近不愿意承认，老觉得他矛盾也还很大，包括政府债务，金融结构不稳定性，确实有问题，要说问题肯定有的，但是要看到美国有几大优势。

       开放要注意顺序和节奏
       演讲的最后阶段，霍建国从体制改革、开放顺序、全球经济治理等方面，展开论述。并指出，一个好的企业如果想走国际化，一定不应该独善一池一地，而是要放眼世界，了解外部世界比如美国、欧洲的经济形势。
       目前，我们正在推进财税体制改革、政府体制改革等框架性的东西。但是，有一些东西必须要纳入到法制的框架之中。现在，我们准备搞一个外商投资法。这样以来，包括将来准入前国民待遇、负面清单、各种审批等都会在这个法律中进行安排。当然，更多的内容需要逐步通过修改法律法规的方式列出来。
       还有就是特别注意开放的节奏和顺序。扩大开放，大家都是赞成的。但是，问题是在经济下行的当下，有些领域一旦放开就会冲击我们现有的经济工业生产，带来一定的负面影响。因此，什么时候扩大开放、开放的顺序要特别注意，否则就是添乱。严格来讲，我们建议一般制造业、中高端制造业还是要有选择的大量放开，服务业也要尽快开放，但是，金融保险可以稍迟放开。
       第三，中国要积极参与全球经济治理。现在我们的经济总量排名第二，也有很多项目是世界第一，比如贸易、制造业的规模和产值、外汇储备、发明专利都是第一。将来，我们的“第一”会更多。问题是，根据雷达图画，全球竞争力有14个指标。除了我们的贸易在外圈之外，很多指标都没有在外圈。而越是在里圈，竞争力就越弱，越在外圈竞争力就越强，我们很不均衡。这就要求我们把这些指标调整好、配置好，真正构成强有力的竞争力。
      此外，全球经济治理也是大家一直探讨的问题。我们的亚投行实际上不是做援外，而是要靠自己的经营要投入产出，要有回报。不管怎么贷、怎么支持，总归我们要有收入，没有收入不能持续，没有信誉不能发债券。所以，参与国家经济治理，我们至少要拉出去锻炼锻炼，并大胆地说出我们的主张，在国际上该比划就得比划。其实，很多国家还是拿我们很当回事儿的，他们很在乎我们的观点，所以在关键场合我们该表态就要表态，不要躲躲闪闪。我们要保持一贯的理念和态度，维护公平正义，倡导互利共盈，包容发展，建造命运共同体，利益共同体。英国人当年是靠自由贸易征服这个世界的，美国靠民主自由来影响整个一代人。现在我们中国强调包容发展、和谐发展。这个口号还要赋予他具体内容，让别的国家一听能够接受。一带一路有点意思，但要打造好难度很大。
       此外，国际上往往有一些大的冲突风险，包括我们海外投资经营的风险。怎么回避、克服风险也是现在大家需要关注和研究的。所以，一个好的企业如果想走国际化，一定不应该独善一池一地，而是要放眼世界，了解外部世界比如美国、欧洲的经济形势。我们到哪里投资，就需要了解那个地方的具体投资环境。在内部风险方面，因为内部配置不当导致内部制造的亏损矛盾也很厉害，因而还要做好防范内部风险的习惯。